国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定（2020年）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为加强对非金融企业、自然人等主体控股或者实际控制金融机构的监督管理，规范金融控股公司行为，防范系统性金融风险，现作出如下决定：

一、 对金融控股公司实施准入管理

（一） 本决定所称金融控股公司，是指依照《中华人民共和国公司法》和本决定设立的，控股或者实际控制两个或者两个以上不同类型金融机构，自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业… （二） 本决定所称金融机构的类型包括： 1． 商业银行（不含村镇银行，下同）、金融租赁公司； 2． 信托公司； 3． 金融资产管理公司； 4． 证券公司、公募基金管理公司、期货公司； 5． 人身保险公司、财产保险公司、再保险公司、保险资产管理公司； 6． 国务院金融管理部门认定的其他机构。 （三） 本决定所称应当申请设立金融控股公司的规定情形，是指具有下列情形之一： 1． 控股或者实际控制的金融机构中含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币5000亿元，或者金融机构总资产少于人民币5000亿元但商业银行以外其他类型的金融机构总资… 2． 控股或者实际控制的金融机构中不含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币1000亿元或者受托管理的总资产不少于人民币5000亿元； 3． 控股或者实际控制的金融机构总资产或者受托管理的总资产未达到上述第一项、第二项规定的标准，但中国人民银行按照宏观审慎监管要求认为需要设立金融控股公司。

二、 设立金融控股公司的条件和程序

（一） 申请设立金融控股公司，除应当具备《中华人民共和国公司法》规定的条件外，还应当具备以下条件： 1． 实缴注册资本额不低于人民币50亿元，且不低于所直接控股金融机构注册资本总和的50%； 2． 股东、实际控制人信誉良好，且符合相关法律、行政法规及中国人民银行的有关规定； 3． 有符合任职条件的董事、监事和高级管理人员； 4． 有为所控股金融机构持续补充资本的能力； 5． 有健全的组织机构和有效的风险管理、内部控制制度等其他审慎性条件。 （二） 中国人民银行应当自受理设立金融控股公司申请之日起6个月内作出批准或者不予批准的书面决定；决定不予批准的，应当说明理由。 经批准设立的金融控股公司，由中国人民银行颁发金融控股公司许可证，凭该许可证向市场监督管理部门办理登记，领取营业执照。未经中国人民银行批准，不得登记为金融控股公司… （三） 金融控股公司变更名称、住所、注册资本、持有5%以上股权的股东、实际控制人，修改公司章程，投资控股其他金融机构，增加或者减少对所控股金融机构的出资或者持股比例导致…

三、 其他规定

（一） 本决定施行前已具有本决定规定应当申请设立金融控股公司情形的，应当自本决定施行之日起12个月内向中国人民银行申请设立金融控股公司。逾期未申请的，应当按照中国人民银… （二） 非金融企业或者经认可的法人控股或者实际控制的金融资产占其并表总资产的85%以上且符合本决定规定应当申请设立金融控股公司情形的，也可以依照本决定规定的设立金融控股… （三） 中国人民银行根据本决定制定设立金融控股公司条件、程序的实施细则，并组织实施监督管理，可以采取相关审慎性监督管理措施。 本决定自2020年11月1日起施行。 国务院