国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定 3．控股或者实际控制的金融机构总资产或者受托管理的总资产未达到上述第一项、第二项规定的标准，但中国人民银行按照宏观审慎监管要求认为需要设立金融控股公司。 > 二、设立金融控股公司的条件和程序（一）申请设立金融控股公司