关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点情况的报告（2003年）

国务院： 根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要…

一、 辽宁试点进展情况

（一） 下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务基本完成。从2001年1月1日开始，国有企业不再建立再就业服务中心，企业新裁员不再进中心，原来在中心的下岗职工协议期满后按… （二） 基本养老保险个人账户基本做实。从2001年7月1日起，全省参保职工个人缴费比例由5%统一调整到8%，个人账户规模由11%调整到8%并实行实账积累，与统筹基金分别… （三） 城市居民最低生活保障基本做到应保尽保。全省享受低保的人数由2000年底的71.5万人增加到2002年底的150.1万人，月人均标准为173元，2002年12月全… （四） 城镇职工基本医疗保险改革步伐加快。全省参加基本医疗保险的人数由2000年底的105万人增加到2002年底的617万人，覆盖范围由12.2%提高到71.7%。企业… （五） 困难集体企业退休人员开始按低保标准领取生活费。据辽宁省统计，全省共有未参加基本养老保险统筹、已没有生产能力、无力缴纳养老保险费的城镇集体企业退休人员5.13万人… （六） 社会保障资金的筹集和管理得到加强。试点两年来，全省地方和企业共筹集社会保障资金382.5亿元（包括社会保险费征缴收入282.4亿元，地方财政补助55.7亿元，企… （七） 社会保障管理服务社会化水平明显提高。全省企业离退休人员基本养老金全部实现社会化发放，失业人员和低保对象全部纳入社区管理。到2002年底，265万企业退休人员中有… （八） 社会保障信息网络管理系统基本建成。试点启动以来，共筹资2.5亿元用于信息系统建设，有11个市实现与省联网，基本建成覆盖各项社会保障业务的信息网络管理系统。

二、 总体评价和主要做法

（一） 加强领导，认真制定实施方案并精心组织实施。辽宁省委、省政府将试点工作作为“一号工程”，主要领导同志亲自抓，深入开展调查研究，对试点实施方案进行充分论证，制定了一… （二） 积极筹措资金，着力解决难点问题。在试点实施过程中，辽宁省始终注意把握试点推进的节奏和力度，充分考虑各方面的承受能力，对涉及职工利益的经济补偿金、职工债务等难点问… （三） 加强生活保障和再就业工作，保持企业和社会稳定。在推进试点工作的同时，辽宁省认真贯彻落实社会保障政策，始终抓住“两个确保”和“低保”不放松，加强失业保险工作，搞好…

三、 下一步的工作意见

（一） 圆满完成辽宁试点任务。辽宁省要善始善终地做好试点工作，2003年全面完成试点任务。继续做实个人账户，稳步推进并轨工作，努力扩大社会保险覆盖范围；解决养老、失业保… （二） 逐步扩大试点范围。扩大试点工作要按照量力而行、逐步扩大的原则，有计划有步骤、分期分批地稳步推行。一是在总结辽宁试点经验的基础上，中央再选择1—2个省进行完善城镇… （三） 继续落实完善社会保障体系的各项政策。对已有的各项社会保障政策，各地要全面落实。一是继续巩固“两个确保”，完善失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，搞好“三条保… 劳 动 保 障 部 国 家 经 贸 委