关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见（2009年）

为贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发〔2009〕9号），充分发挥国家高新技术产业开发区（以下简称“国家高新区”）的支撑作用，…

一、 充分认识发挥国家高新区作用促进经济平稳较快发展的重要意义，明确总体要求

（一） 重要意义。建设国家高新区是党中央、国务院作出的重大战略部署，经过近20年发展，国家高新区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜。在当前应对国际金融危机过程中，国… （二） 指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济… （三） 基本原则。一是坚持科技与经济社会发展紧密结合。与实施扩大内需、重点产业调整和改善民生的部署相结合，推动产业结构优化升级。二是坚持改革创新。探索建立适合高新区发展… （四） 战略任务。国家高新区要充分发挥在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，加快实施科技重大专项，培育战略性高新技术产业；加快科技成果推广应…

二、 加快高新技术产业集聚，提升产业整体竞争力

（五） 抓紧实施重大专项，培育战略性产业，形成产业集群。围绕新能源、生物、新材料、信息、航空航天等战略性高新技术产业，组织企业和产业技术创新战略联盟参加国家重大专项等科… （六） 加速重大技术和成果推广应用，支撑重点产业振兴。结合自身实际，针对产业振兴的共性技术和关键技术，推广一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品… （七） 加快省级高新区的升级工作。按照“坚持原则、积极审慎，以升促建、加强指导，择优选择、区域平衡，完善指标、科学评估”的工作原则，对有优势、有特色、符合条件的省级高新…

三、 增强自主创新能力，完善公共创新平台和人才队伍建设

（八） 深入实施技术创新工程，激发企业创新活力。推进创新型企业建设，带动企业提高竞争力。依托工程技术研究中心、重点实验室等公共科技资源，提高为企业技术创新服务的能力，帮… （九） 鼓励科技人员服务企业，加强人力资源建设，促进高校毕业生就业。高新区要动员科研院所和高校的科技力量，深入基层为企业发展和技术进步服务。以实施“千人计划”为重点，加… （十） 支持公共创新平台建设。优先支持国家高新区建设国家工程技术研究中心、国家重点实验室，增强为企业技术创新的服务能力。优先支持园区内符合条件的科技中介机构申报国家级孵… （十一） 促进创新创业和科技中介体系建设。国家高新区要支持生产力促进中心开展面向中小企业的工业分包、工业设计、节能减排、咨询诊断等专业化服务。支持孵化器引入创业导师模式，…

四、 创新体制机制，鼓励政策“先行先试”

（十二） 加大体制机制创新力度。国家高新区要坚持精简高效的管理理念，在管理体制、运行机制、政策环境等方面深化改革，不断完善“小机构、大服务”的管理和服务体系，积极争取各方… （十三） 加强金融政策创新。完善中关村科技园区非上市股份公司代办转让系统的相关制度，加快扩大在国家高新区进行试点。鼓励和引导银行在国家高新区的分支机构设立科技专家顾问委员… （十四） 加强财税扶持。落实促进自主创新的政府采购政策，鼓励地方政府支持高新区内的自主创新产品在政府投资项目等方面的推广应用。建立使用首台（套）装备的风险补偿机制。进一步… （十五） 探索科技资源配置新模式。支持国家高新区内企业和机构参与承担国家重大专项、863计划、支撑计划等国家科技计划项目，同等条件下优先支持。鼓励国家高新区组织各方面力量…

五、 加强组织领导，落实各项任务

（十六） 科技部将加强对国家高新区和省级高新区的业务指导。把高新区建设的重大问题纳入部省会商，加强与地方人民政府的沟通，共同推进高新区的建设发展。定期组织国家高新区的评估… （十七） 省级科技部门应加强对国家高新区和省级高新区的规范管理和指导。制定本省范围内的高新区发展规划，集成科技和创新资源，支持高新区建设和发展。要探索与高新区所在地的城市… （十八） 国家高新区所在地的城市人民政府应发挥高新区促进经济平稳较快发展的作用，制订必要措施，支持高新区深化改革，创新体制机制，促进国家高新区在集聚高新技术产业、完善公共… （十九） 国家高新区要根据本意见制订具体落实方案，并组织实施，坚持把增强自主创新能力作为战胜金融挑战、实现结构调整、提高竞争力的中心环节，努力成为依靠自主创新、实现科学发…