全国重点地方病防治规划（2004—2010年）（2004年）

发布机关卫生部、发展改革委、财政部

效力现行有效

（二○○四年九月）

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。按照“政府领导、齐抓共管，预防为主、科学防治，突出重点、因地制宜，统筹规划、分步实施”的原则，充分调动地方各级人民政府、各有关部门和单位的积极性，广泛动员群众参… （二）基本原则。 1．政府领导、齐抓共管。地方各级人民政府要将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强领导、加大投入。各有关部门和单位要密切合作，加强协调，立足本部门和单… 2．预防为主、科学防治。通过改造病区群众的生产生活环境，减少并努力消除各种致病因素；通过广泛深入地开展健康教育活动，让群众了解地方病的危害和防治知识，形成健康的生产… 3．突出重点、因地制宜。根据地方病流行特点和分布情况以及病区自然、社会条件和经济发展水平，将对群众危害比较大、防治效果比较好的地方病作为防治重点，因地制宜地采取行之… 4．统筹规划、分步实施。进一步摸清地方病流行情况，根据经济发展水平，采取“先重病区后轻病区、先人群密度大病区后人群密度小病区”的做法，统筹考虑，分阶段安排和实施综合…

二、工作目标

（一）总目标。到2010年，全国95%以上的县（市）要实现消除碘缺乏病目标，地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病等重点地方病的发病水平要显著降低。（二）具体目标。 1．碘缺乏病。（1）到2005年，海南、重庆、四川、西藏、甘肃、青海、新疆等尚未实现消除碘缺乏病目标的7个省、自治区、直辖市，力争达到基本消除碘缺乏病目标；到2010年，达到消除碘… （2）到2005年，内蒙古、辽宁、福建、贵州、云南、陕西、宁夏等已达到基本消除碘缺乏病目标的7个省、自治区，力争达到消除碘缺乏病目标。（3）已达到消除碘缺乏病目标的17个省、自治区、直辖市，进一步巩固防治成果，保持防治工作的可持续发展。 2．地方性氟中毒。（1）饮水型地方性氟中毒。到2010年，全国70%的病区村完成改水，其中90%的中、重病区村完成改水。改水工程保持良好运行状态，水质符合农村生活饮用水卫生标准。（2）生活燃煤污染型地方性氟中毒。到2010年，全国病区的改炉改灶率达到75%，90%以上的新建炉灶在5年后使用性能良好，居民正确使用炉灶率达到95%以上。（3）到2010年，地方性氟中毒病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。 3．地方性砷中毒。（1）到2005年，完成全国地方性砷中毒病区分布情况调查工作。（2）饮水型地方性砷中毒。到2010年，所有病区村完成改水。改水工程保持良好运行状态，水质符合农村生活饮用水卫生标准。（3）生活燃煤污染型地方性砷中毒。到2010年，所有病区完成改炉改灶，居民正确使用炉灶率达到95%以上。（4）到2010年，地方性砷中毒病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。 4．大骨节病。到2010年，全国95%的大骨节病重病区村儿童大骨节病X线检出率降到20%以下。

三、预防控制措施

（一）加强病情监测。结合公共卫生信息网络建设，进一步完善地方病病情信息网络，加强地方病病情和相关危险因素监测，准确、及时、定量地分析和预测全国地方病病情和流行趋势，为调整防治策略、… （二）加强健康教育。开展多种形式的健康教育活动，使病区群众普遍掌握地方病防治知识，增强防病意识，提高自我防护能力，改变不利于健康的传统生产生活方式，自觉采取有效措施，预防和减少地方… （三）加大干预力度。根据各地区地方病病种和防治工作所处的不同阶段，因地制宜地实施切实有效的干预措施。

四、治疗措施

五、保障措施

（一）加强领导，强化责任。地方各级人民政府要加强对地方病防治工作的领导，建立健全防治工作领导和协调机制，将防治工作纳入病区各级人民政府主要领导的任期目标，实行目标责任制和责任追究制。要研… （二）分工负责，齐抓共管。各有关部门和单位要切实履行各自职责，密切配合，认真做好防治工作。（三）强化法制，严格管理。认真贯彻执行《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、《盐业管理条例》以及有关防治地方病的地方性条例和部门规章，加强法制宣传，加大执法力度，使防治工… （四）拓宽投资渠道，落实防治经费。地方各级人民政府要根据规划要求和防治工作需要，按照分级负担的原则，落实防治专项经费。有条件的地区，可以探索通过建立基金的方式，广泛动员社会力量支持地方病防治事业… （五）加强机构建设，提高人员素质。地方各级人民政府在安排疾病预防控制机构建设时，要将地方病防治机构作为疾病预防控制机构的重要组成部分统筹考虑，坚持因地制宜，实行分类指导，改革和调整地方病防治机构… （六）加强科学研究，开展国际合作。要坚持科研为防治工作服务的方针，针对防治工作中的难点和关键环节，组织技术攻关，力争有所突破。要进一步开展国际交流与合作，及时跟踪和借鉴国际上的成功经验，引进先进…

六、考核评估