中华人民共和国海关立法工作管理规定（2009年） 第二十九条

第二十九条 起草海关规章的同时应当撰写起草说明。起草说明应当包括下列内容：

立法的必要性；

立法的主要依据；

立法调研情况；

拟采取的管理措施及可行性分析；

起草过程；

征求意见情况及采纳、协调情况；

现行有关规章和规范性文件的清理意见；

需要说明的其他问题。

有不同意见经协商不能达成一致的，起草部门应当在起草说明中注明；向社会公开征求意见的，应当说明公众反馈意见处理情况及理由；举行听证会的，还应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。