造纸工业“十五”规划（2001年）

造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。在经济发达国家，纸及纸板消费量增长速度与其国内生产总值增长速度同步。在现代经济中所发挥的作用已越来越多地引起世人瞩目，被国际上公认为“永不衰竭”的工业，在美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等经济发达国家，造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。现代造纸工业的特点不同于一般日用消费品工业，而是技术、资金、资源、能源密集型，规模效益显著，连续、高效生产的基础原料工业。在产品总量中，80%以上作为生产资料用于新闻、出版、印刷、商品包装和其他工业领域，不足20%用于人们直接消费。造纸产业关联度大，涉及林业、农业、机械制造、化工、热电、交通运输、环保等产业，对上下游产业的经济有一定拉动作用。当今世界各国已将纸及纸板的生产和消费水平，作为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。
行业产品范围有：纸浆、机制纸及纸板、加工纸、手工纸等。

一、 现状和存在问题

（一） 现状
1999年，按全部国有和规模以上非国有工业企业统计，造纸企业2500个，纸及纸板产量2159万吨，固定资产原值合计917亿元，固定资产净值年均余额660亿元，流动资产年均余额594亿元，资产总计1611亿元，负债合计1095亿元，资产负债率67.9%，职工人数86.4万人，工业总产值779亿元（90年不变价，当年价875亿元），工业增加值246亿元，产品销售收入812亿元，利税总额74.6亿元，其中利润29.3亿元，全员劳动生产率2.98万元/人·年。
1999年，我国纸及纸板总消费量近3520万吨，全国纸及纸板产量2900万吨（按97年统计口径），已成为世界第二纸张消费大国，纸张生产的第三大国。现产品品种600多种，年进口量650余万吨，出口量30万吨左右，产品自给率82%；人均消费量27.8公斤，基本上能够满足国内新闻、出版、印刷、商品包装等现有较低消费水平的需求。
（二） “九五”计划执行情况
“九五”是造纸工业结构调整的重要时期，面对生产经营困难，环保治理压力和市场竞争激烈的形势，造纸行业将工作重点放在深化改革，调整结构，提高增长质量方面。经过各方面努力，完成了“九五”计划，取得了一定成绩。主要是：
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