近年来，大部分省、自治区、直辖市人民政府遵照《煤炭法》的规定，实行了煤炭经营资格审批制度，在整顿煤炭经营秩序方面做了大量工作，煤炭经营秩序有所好转。但由于诸多原因，煤炭经营秩序混乱、煤炭经营主体过多过滥、竞争无序、非法经营等问题仍不同程度存在，有些还相当严重，广大煤炭生产者、经营者、消费者反映强烈。这既不符合建立适应社会主义市场经济“统一开放、竞争有序、管理科学”的煤炭流通体系的要求，也不利于贯彻落实国务院关于关井压产、总量控制的决策。为认真贯彻执行《办法》，依法加大国家宏观调控和行业管理的力度，坚决取缔非法煤炭经营企业，纠正煤炭经营领域中的各种不规范行为，制止非法及布局不合理煤矿的产品进入市场，消除各种损害煤炭生产者、经营者和消费者合法权益的现象，确保依法整顿煤炭经营秩序工作抓出明显成效，现提出以下实施意见：

以党的十五大精神为指针，以相关法律、法规、规章为依据，与贯彻落实国务院关于关井压产、总量控制的决策相结合，通过建立健全煤炭经营资格审批制度和严格执法检查，规范煤炭经营秩序，促进煤炭工业结构调整，实现持续、健康发展。

通过整顿煤炭经营秩序，到2000年10月底，建立健全煤炭经营资格审批和煤炭经营监督管理体系，基本解决非法经营煤炭问题，使非法生产的煤炭退出市场，煤炭经营秩序基本正常，煤炭经营企业布局基本合理，初步形成与社会主义市场经济体制要求相适应的“统一开放、竞争有序、管理科学”的煤炭流通体系。