最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的意见（2021年）

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分发挥检察职能作用，服务保障《黄河流域生态保护和高…

一、 提高政治站位，准确把握服务保障黄河国家战略的检察责任

1． 深刻认识服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义。推动黄河流域生态保护和高质量发展是以习近平同志为核心的党中央进一步完善全国发展战略布局，塑造区域协调发展… 2． 准确把握服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的目标要求。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持综合治理、系统治理、源头治理，上下游、干支流、左右岸统筹谋划、协同… 3． 始终坚持服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的正确原则。始终坚持党的领导，对标对表习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神和重要指示，坚决贯…

二、 突出重点，加强黄河安全和生态环境保护

4． 依法严惩破坏黄河安全和环境资源犯罪，形成有力法律震慑。认真履行批捕、起诉职能，以“零容忍”的态度，坚决惩治非法采砂采矿、破坏水土保持等危害河道安全犯罪，以及污染… 5． 加强涉黄河流域刑事案件诉讼活动监督，维护法律制度刚性和权威。常态化开展破坏黄河安全和环境资源犯罪专项立案监督，督促行政机关及时移送涉嫌犯罪案件，监督侦查机关及时… 6． 积极发挥民事、行政检察监督职能，及时化解矛盾纠纷。强化黄河流域环境资源民事、行政诉讼的法律监督，促进改善流域生态环境、优化水资源配置，有效保障当事人合法权益。综… 7． 充分履行公益诉讼职能，强化流域生态环境公益保护。围绕党委政府和社会关注的突出问题，认真梳理和排查影响黄河安全和破坏环境资源案件线索，组织开展公益诉讼专项监督活动… 8． 深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，坚守黄河安澜底线。贯彻落实最高人民检察院与国务院九部委《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见… 9． 运用政治智慧、法治智慧和监督智慧，提高办案实效。发挥公益诉讼监督、支持、补位作用，帮助党委政府解决生态环境治理难题，做到到位不越位、帮忙不添乱。牢固树立“诉前实… 10． 践行恢复性司法理念，助力社会治理体系和治理能力提升。加强与人民法院、公安机关和生态环境、自然资源、林业等行政执法部门的协作，积极创新实践“刑事打击+公益诉讼+警…

三、 多措并举，促进黄河流域高质量发展

11． 深入推进扫黑除恶常态化，净化高质量发展社会生态。严厉打击沿黄地区人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪，深挖破坏黄河环境资源问题背后的“关系网”和“保护伞”，着力提高办… 12． 积极服务民营企业发展，激发高质量发展活力。树牢落实少捕慎诉慎押理念，对犯罪情节轻微、积极退赃退赔的涉企犯罪嫌疑人，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提… 13． 着力服务保障民生，提升人民群众对高质量发展的获得感。落实“群众来信件件有回复”工作，最大限度化解矛盾、增进和谐。深化“危害食品药品安全犯罪专项立案监督”、“公益…

四、 着眼保护，传承弘扬黄河文化

14． 推进黄河文化遗产的系统保护，守护好精神宝库。加强对损毁黄河流域文化遗址、古运河、红色遗迹及盗掘、盗窃、非法交易文物等违法犯罪行为的惩治力度。探索开展对长城、古栈… 15． 依法支持文化企业发展，促进传统文化创新。加强与文化、公安等部门的协作配合，提高对文化企业特别是新闻出版、广播影视、印刷包装、动漫游戏、文化创意等企业的支持力度，…

五、 加强领导，完善工作机制

16． 抓好组织领导。最高人民检察院牵头建立服务保障黄河国家战略检察论坛，研究检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的重大理论和实践问题，推动完善相应制度机制，凝… 17． 深化内外部协作。树立“一盘棋”意识，建立检察机关内部各部门办案信息共享、案件线索移送、监督措施联动机制。构建上下一体化办案机制，探索实行“线索统一管理、案件统一… 18． 深入推行“河长＋检察长”依法治河新模式。加强检察机关与河长制办公室及其成员单位的协作配合，继续发挥河长办和检察机关的牵头抓总作用，推动构建“1+1+N”工作机制…