新闻出版总署立法程序规定（2009年） 第七条

第七条 属于《立法法》第八条、第五十六条的事项，应当制定为法律、行政法规。

在新闻出版行政管理职权范围内的下列事项，可以制定规章：

需要依法设定行政处罚的；

需要对实施行政许可作出具体规定的；

依据有关法律、行政法规的授权，需要制定具体实施办法的；

对管理相对人权益有较大影响的。

涉及国务院其他行政部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟的，应当与国务院其他部门联合制定规章。

需要对专门事项做出规定，或者制定规章条件尚不成熟的，可以制定规范性文件。