文化部立法工作规定（2006年） 第二十三条

第二十三条 起草单位将送审稿报送政策法规司审核时，应当一并报送送审稿的说明和有关材料。

送审稿一般应当包括以下内容：

立法宗旨和依据；

调整范围；

基本原则；

基本制度和具体措施；

法律责任或者奖惩规定；

施行日期；

其他有关内容。

说明一般应当包括以下内容：

立法必要性；

起草的基本经过；

解决的主要问题；

确立的主要制度和措施；

有关方面的意见及听取意见的情况；

其他需要说明的问题。

有关材料主要包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、国内外有关立法资料等。