土地利用总体规划管理办法（2017年） 第二十一条

第二十一条 编制土地利用总体规划，应当综合考虑资源环境承载能力，统筹利用地上地下空间资源，按照下列布局次序、原则和要求，科学合理安排各类用地空间布局：

优先布局国土安全和生态屏障用地；

协调安排耕地、基本农田和基础设施用地；

优化城乡建设用地结构和布局；

维护和扩大城乡绿色空间；

稳定自然和人文景观用地；

发挥农地多重功能，拓展生态空间；

防范污染区域环境风险，因地制宜整治利用；

尽量避免地质灾害易发区和压覆国家重要矿产资源。