国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划（2001年） 4、

4、 社会保障体系不健全，人口老龄化、体制改革和经济结构调整对社会保障的压力迅速增大

2000年，我国已进入人口老龄化社会。这一趋势将加速发展，2005年60岁以上的老年人口将达到10.5%，2050年将上升到28%以上。人口老龄化对社会保障，特别是对基本养老保险和基本医疗保险的压力在迅速增大。“十五”期间，结构性失业、企事业单位富余人员的消化以及城镇贫困现象等许多影响社会稳定的问题将更加突出，社会保障体系建设的任务十分艰巨。

目前我国各类社会保障事业发展不协调，滞后于经济和社会发展的需要。一是对社会弱势群体的保障程度低；二是保障体系建设相对滞后；三是农村基本保障工作薄弱，农村养老、医疗和贫困人口救济问题突出。