国家质量监督检验检疫总局规章制定程序规定（2017年） 第二十四条

第二十四条 规章草案审查稿经法规司司务会议审议后，法规司根据不同审查结果填写《规章立法审查意见单》。

规章草案审查稿有下列情形之一的，不予通过。法规司可以缓办或退回起草司局：

立法依据不足的；

规章起草说明涉及业务的基本情况不全面、不明确的；

制定规章条件、时机不成熟或者没有制定规章必要的；

有关单位对规定的主要制度存在较重大争议且无法协商一致的；

不符合本办法第十八条、第十九条相关规定的；

主要内容严重脱离实际或者缺乏针对性和可执行性的；

在立法技术上存在较大缺陷，需要作全面调整和修改的。