国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定（2017年） 第二十二条

第二十二条 规章和规范性文件草案有下列情形之一的，国家体育总局政策法规司可以缓办，或者将材料退回起草单位：

制定规章或规范性文件的基本条件尚不成熟；

规定的主要制度或措施不具可行性的；

国务院其他部门，或者总局其他单位对草案规定的主要制度或措施存在较大争议，起草单位未与其协商并妥善处理的；

征求意见不充分的。