卫生部工业和信息化部公安部监察部农业部商务部工商总局质检总局食品药品监管局关于加强食品添加剂监督管理工作的通知（2009年）

各省、自治区、直辖市卫生厅（局），工业和信息化主管部门，公安厅（局），监察厅（局），农业、畜牧、渔业厅（局），商务主管部门，工商局，质量技术监督局、出入境检验检… 2008年12月以来，各地区、各部门按照国务院统一部署和卫生部等9部门工作安排，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，取得了阶段性成效。当…

一、 切实加强食品添加剂生产经营和使用的监督管理

（一） 严格食品添加剂生产许可和监督管理工作。严把食品添加剂生产许可关。严格按照食品添加剂生产许可的条件、程序和具体要求，对申请食品添加剂生产许可的单位进行审查，200… （二） 规范复合食品添加剂的生产。复合食品添加剂纳入工业产品生产许可范围。企业申请生产许可时，复合食品添加剂的名称、组分、生产工艺应当符合复合食品添加剂通用安全标准；各… （三） 加强食品添加剂经营活动的监督管理。严格规范食品添加剂经营主体准入行为，依法登记注册食品添加剂经营主体，查处和取缔无照经营行为。加强食品添加剂经营活动的监督管理，… （四） 规范食品添加剂标签、说明书。生产经营和使用的食品添加剂的包装上必须具有标签，标签上应当载明“食品添加剂”字样，食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识，… （五） 规范食品添加剂使用环节的监督管理。食品生产者和餐饮单位采购食品添加剂，应当查验产品的许可证明和合格证明文件，不得采购和使用不符合国家标准的食品添加剂，严禁采购非…

二、 近期的几项重点工作

（一） 严格食品添加剂新品种的安全性审核。凡未列入《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告批准的食品添加剂以外的其他物质，不得作为食品添加… （二） 完善食品添加剂标准。加强国际食品添加剂标准制（修）订情况跟踪研究，借鉴国际上食品添加剂风险评估的经验，补充相关的检测方法标准，抓紧制订复合食品添加剂的通用安全标… （三） 继续开展打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作。根据国务院食品安全整顿工作方案要求，各地区、各部门要在地方政府领导下，按照制订的整顿工作方案，狠抓工作任… （四） 完善食品添加剂监管的法规和制度。要依据《食品安全法》等法律法规的规定，对现行食品添加剂监督管理的部门规章和规范性文件进行清理，提出修订和废止的意见。要按照《食品… （五） 加强食品风险监测和监督检查。要将食品添加剂使用情况纳入食品安全风险监测工作内容，根据食品生产流通和餐饮服务的特点，对不规范使用食品添加剂导致的食品安全风险隐患进…

三、 工作要求

（一） 进一步明确监管职责。食品添加剂生产流通和使用单位承担食品安全主体责任。各地区、各部门要依照相关法律法规，建立地方政府对食品安全负总责、各监管部门依照职责分工承担… （二） 加强行业引导和行业自律。工业和信息化部门要加强食品工业和食品添加剂生产的行业管理，制订食品添加剂产业发展政策，指导食品生产企业诚信体系建设。食品和食品添加剂等行… （三） 建立协调配合工作机制和责任追究制度。完善长效监管措施和政策，形成科学合理的监管制度，减少食品安全事故隐患风险。要将食品中食品添加剂的使用情况统一纳入国家食品安全… 各地在执行本通知过程中的问题，请及时函告上级主管部门。 附件： 全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作方案 附件

一、 工作目标

二、 工作安排

（一） 继续发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单（以下简称“黑名单”）（卫生部会同有关部门）。 1． 完善“黑名单”的收集、分析、发布程序和要求（2009年9月底前）。 2． 及时收集并发布“黑名单”（2009年9月—2010年）。 3． 组织相关检验和科研机构研究建立“黑名单”中有关物质的检测方法（2009年9月—2010年）。 4． 督查和评估“黑名单”物质的监管情况（2009年9月—2010年）。 （二） 开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为（2009年9月—2010年）（卫生部、工业和信息化部、农业部、质… 1． 开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为（卫生部、工业和信息化部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局）。 2． 根据公布的“黑名单”，制订食品添加剂和非食用物质的监测方案，列入国家食品安全风险监测计划并组织实施（卫生部会同有关部门）。 3． 各省（区、市）根据国家食品安全风险监测计划和专项监测计划，结合本地区食品添加剂和非食用物质重点问题，有针对性地确定监测的范围和品种，开展检测工作，及时向全国食品… （三） 打击在食品生产、流通和餐饮服务中使用非法食品添加物的行为，整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为（2009年9月—2010年）（农业部、质检总局、工商总局、食品药… 1． 国务院各有关部门根据职能分工，制订具体整顿工作方案并组织实施。 2． 国务院各有关部门对各地整顿工作情况定期进行督查和考核评估，确保各项整顿工作落到实处，并将督查和考核评估情况报送全国食品安全整顿办公室。 （四） 严格食品添加剂生产许可证制度，加强食品添加剂标签标识管理，监督食品生产加工企业依法落实食品添加剂使用管理制度（2009年9月—2010年）（质检总局牵头并制订具… （五） 完善食品添加剂管理法规，修订食品添加剂卫生管理办法和食品添加剂标准（2009年9月—2010年）（卫生部牵头）。 1． 开展调查研究，对食品添加剂标准、新产品许可、生产许可、经营、标签和说明书、使用等环节的现状进行研究。（2009年底） 2． 完善食品添加剂的法规和工作制度，完成食品添加剂卫生管理办法修订工作（2010年底）。 3． 开展食品添加剂使用卫生标准及配套标准制（修）订工作（2010年底）。

三、 工作措施

（一） 进一步落实地方政府负总责、监管部门各负其责的责任机制，加强对专项整顿工作的领导。各级地方政府要高度重视此次整顿工作，充分发挥政府领导、组织、协调本行政区域食品安… 各级地方政府要依照本工作方案和国务院有关部门制定的各监管环节整顿方案，结合当地实际，制订具体实施方案，明确目标和任务，将此项工作纳入食品安全年度监督检查计划并抓… （二） 部门密切配合，形成监管合力。在专项整顿中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整顿措施落实到位。要顾全大局，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力… （三） 加大对违法犯罪行为的查处力度。各食品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，及时公布重大典型案件查处结果。加强行政执法与刑… （四） 加强相关抽检、监测和监督管理信息收集与分析，加强食品安全风险监测，深入调查和分析典型案例，认真梳理和找准问题，深入分析问题产生原因，研究并提出防范问题演变成食品… （五） 积极开展整顿工作宣传活动，加强社会监督。各地要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障… （六） 加强信息沟通，开展督查和评估工作。国务院各有关部门和各省级整顿工作领导小组要定期将专项整顿信息、监督检查和检测情况向全国食品安全整顿办公室报送。在专项整顿中发现… 在专项整顿过程中，全国食品安全整顿工作领导小组将适时组织有关部门和专家对各地整顿工作开展情况进行明查暗访，2009年11月上旬将组织联合督导组对各地整顿工作开展…