“十一五”行政机关公务员培训纲要（2007年）

“十一五”行政机关公务员培训纲要

一、 指导思想与总体要求

（一） 指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照整体推进、重点突出、按需施教、科学管理的方针，以制度建设为基础，以能力建设为主题，全面加强… （二） 总体要求。 1． 坚持为党和国家工作大局服务。紧紧围绕党和国家中心工作，围绕实现“十一五”期间经济社会发展的战略目标，全面部署和推进公务员培训工作，提高广大公务员服务大局的意识和… 2． 坚持以能力建设为主题。把培训的目标、内容、方式和能力建设紧密结合起来，大力提高公务员政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协… 3． 坚持理论联系实际。围绕公务员的工作实际，确定培训重点和内容，着力培养和提升公务员的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力，做到学以致用。 4． 坚持依法培训。全面贯彻落实公务员法及其他有关法律法规和政策规定，严格依法开展培训工作；公务员所在单位要努力创造条件，依法保障公务员参加培训的权利；公务员要服从组… 5． 坚持改革创新。探索公务员培训的新思路、新途径和新措施，创新培训的内容、方式方法和机制，努力实现个性化、差别化培训，增强培训工作的活力，使培训工作更好地体现时代性… 6． 坚持规模和质量、效益的统一。遵循公务员培训规律，大规模开展培训，大幅度提升公务员素质。增强培训的针对性、实效性，注重控制培训成本，充分发挥培训资源的效用。

二、 基本目标与主要任务

（一） 基本目标。 五年内对全体公务员普遍轮训一遍，使公务员的思想政治素质和业务能力明显提高，促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。进一步提高培训工作的科学化、规范化、法制… （二） 主要任务。 1． 围绕提高思想政治素质，加强政治理论培训。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想培训，大力加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强… 2． 围绕能力建设，进一步深化四类培训。初任培训，着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力；任职培训，着力提高晋升领导职务公务员的领导能力；专门业务培训，… 3． 围绕提高政府行政效能，加强公共管理核心内容培训。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，根据不同地区和部门公务员队伍的特点，深入开展公共行政、公共… 4． 围绕建设社会主义新农村和促进社区事业协调发展，加强基层公务员培训。实施基层公务员培训工程，制订和落实定期轮训等制度。重点加强乡镇公务员和街道公务员培训，不断提高… 5． 围绕贯彻落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起等有关政策，继续加强公务员对口培训。加强对西部、东北和中部地区公务员培训工作的指导和支持，促进… 6． 围绕建设高素质、专业化公务员队伍，继续抓好学历学位等教育培训。鼓励公务员特别是年轻公务员，本着工作需要、学用一致的原则参加有关学历学位教育，稳步推进公共管理硕士…

三、 保障措施

（一） 切实加强对培训工作的领导。各地区、各部门要把公务员培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，及时研究解决重大问题。要把公务员培训工作纳入本地区经济社会发展… （二） 形成统一指导、分级管理的培训管理体制。人事部负责指导协调全国公务员的培训工作。县级以上地方政府人事部门负责指导协调本行政区域公务员培训的综合管理和组织实施等工作… （三） 优化培训资源配置。要充分发挥各级行政学院培训公务员的主渠道作用。各级行政学院要不断提高培训质量，突出办学特色，逐步扩大培训规模，更好地完成培训任务。各类公务员培… （四） 建立健全培训制度。制订公务员培训规定。完善并落实培训与使用相结合的制度，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。建立健全培训考… （五） 加强培训师资队伍和管理者队伍建设。建立国家级和省级公务员培训师资库，形成一支规模适当、结构合理、素质优良的专兼职结合的培训师资队伍。人事部重点培训500名培训管… （六） 建立统一规范、科学实用的教材体系。建立健全教材规划、编审、评估制度。人事部统一规划并审定、评选、推荐一批高质量的培训教材，同时加强电子教材等多种类型教材的开发。… （七） 保证培训经费的投入。根据公务员法关于将公务员培训等所需经费列入财政预算予以保障的规定，各级政府要把培训经费列入年度预算，保证培训经费随着财政收入的增长逐步提高。… （八） 加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法。围绕公务员培训工作中出现的新情况、新问题、新趋势，加强培训工作的战略性、前瞻性课题研究，运用理论研究成果更好… （九） 加强培训管理和监督检查。建立健全举办培训班管理制度，严格审批程序，严禁举办以盈利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游，尤其是出国（境）旅游，坚决制止乱办班、…