关于涉农价格收费及农民负担情况的调查报告（2001年） （三）

（三） 财政供养人口过多，支出有增无减。由于农村机构改革尚未到位，地方政府机构臃肿，学校布局不合理，致使财政供养人员过多；农村经济发展缓慢，财力有限，僧多粥少现象十分严重。特别是近几年一部分县乡企业效益不好，农产品价格大幅度下跌，财政收入相应减少，但财政支出降不下来，出现的资金缺口通过乱收费来弥补。另外，一些地方基层干部为了“政绩”，不顾当地财力和农民的承受能力，大搞“形象工程”，资金也主要靠向农民乱收费和乱摊派；地方机构重叠，职能交叉，农民办事需层层审批，多重收费，更加重了农民负担。