关于下达2003年退牧还草任务的通知（2003年）

内蒙古、甘肃、宁夏、青海、云南、四川、新疆等省（自治区）及新疆生产建设兵团西部开发办、计委、农（牧）业厅、财政厅、粮食局： 国务院西部地区开发领导小组第三次全体会议决定启动退牧还草工程。国务院西部开发办、国家计委、农业部、财政部、国家粮食局《关于启动退牧还草工程建设的请示》（国西办农…

一、 要深刻领会党中央、国务院做出实施退牧还草决策的重大意义

二、 退牧还草的总体思路、建设目标和实施范围

三、 2003年实施退牧还草的主要政策措施

（一） 进一步完善草原家庭承包责任制。草原承包责任制是党在草原牧区的一项基本政策。要落实草原使用权，把草场划分承包到户，核发草原使用权证，明确农牧民的权利与义务，保护农… （二） 实行以草定畜，严格控制载畜量。要根据草场资源状况和草场承载量，定期核定项目建设户草原载畜量，控制休牧和划区轮牧草原区内的牲畜放养数量，防止超载过牧，实现草畜平衡… （三） 退牧还草的投入机制，实行国家、地方和农牧户相结合的方式，以中央投入带动地方和个人投入，多渠道保证投入。国家对退牧还草给予必要的草原围栏建设资金补助和饲料粮补助。… （四） 退牧还草实行“目标、任务、资金、粮食、责任”五到省，由省级政府对工程负总责。国家将工程建设的目标分解到省，任务下达到省，资金拨付到省，粮食分配到省，责任明确到省… （五） 做好统筹规划，加强综合治理。要把退牧还草与扶贫开发、农业综合开发、水土保持、畜牧业基础建设等不同渠道的资金，实行统筹规划，综合治理。要把退牧还草与农牧区产业结构…

四、 关于2003年退牧还草任务

五、 精心组织、加强管理，认真做好2003年退牧还草工作

（一） 切实加强领导，落实工作责任。退牧还草工作涉及千家万户，需要协调多个部门，是一项复杂的、艰巨的系统工程。今年是大范围试点的第一年，时间紧，任务重。各级政府要抓紧组… （二） 抓好政策兑现，保障工程实施。国家根据退牧还草工程总体建设目标，按照退牧还草的分年任务和确定的标准，核定各省的补助饲料粮和围栏封育资金补助总量，包干使用，年度考核… 粮源的组织由省级政府负责，原则上以国有粮食购销企业的商品周转粮中的陈化粮为主。供应的粮食必须达到规定的标准，不合格的粮食不得供应给农牧户。由当地粮食主管部门统一… （三） 加强管理监督，确保工程质量。各有关省区要按照本年度退牧还草总体要求，结合各地实际，突出重点，集中连片，落实到县，一次到位，提高资金使用效益和退牧还草效果。 县级政府要组织编制退牧还草工程实施方案，做好乡镇作业设计，把工程任务落实到村、户，落实到草场。县级政府委托草原行政主管部门与农牧户签订退牧还草合同书，明确农牧户… （四） 明确职责分工，共同做好工作。要按照国发〔2002〕19号文件和国办函〔2003〕15号文件的要求，明确各部门的职能分工，各司其职，各负其责，相互配合，发挥各自优… 附表：一、 2003年退牧还草工程任务表（略）

二、 2003年退牧还草工程实施范围表（略）

三、 2003年退牧还草工程饲料粮补助测算表（略）

国务院西部开发办