公安机关办理行政复议案件程序规定（2002年） 第六十九条

第六十九条 有下列情形之一的，应当认定该具体行政行为违反法定程序：

依法应当回避而未回避的；

在作出行政处罚决定之前，没有依法履行告知义务的；

拒绝听取当事人陈述、申辩的；

应当听证而未听证的；

其他违反法律、法规、规章规定程序的情形。