公安机关办理刑事案件程序规定（1998年） 第二百五十六条

第二百五十六条 为防止犯罪嫌疑人逃往境外，需要在边防口岸采取边控措施的，应当按照有关规定制作《边控对象通知书》，经县级以上公安机关负责人审核后，层报省级公安机关批准，办理边控手续。需要在全国范围采取边控措施的，应当层报公安部批准。

对需要边防检查站限制犯罪嫌疑人人身自由的，需同时出具有关法律文书。紧急情况下，县级以上公安可以出具公函，先向当地边防检查站交控，但应当在七日内补办交控手续。