全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案（2016年）

全面推开营改增试点将于2016年5月1日实施。按照党的十八届三中全会关于“保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收…

一、 基本原则

（一） 保持现有财力格局不变。既要保障地方既有财力，不影响地方财政平稳运行，又要保持目前中央和地方财力大体“五五”格局。 （二） 注重调动地方积极性。适当提高地方按税收缴纳地分享增值税的比例，有利于调动地方发展经济和培植财源的积极性，缓解当前经济下行压力。 （三） 兼顾好东中西部利益关系。以2014年为基数，将中央从地方上划收入通过税收返还方式给地方，确保既有财力不变。调整后，收入增量分配向中西部地区倾斜，重点加大对欠发达… 同时，在加快地方税体系建设、推进中央与地方事权和支出责任划分改革过程中，做好过渡方案与下一步财税体制改革的衔接。

二、 主要内容

（一） 以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数。 （二） 所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围。 （三） 中央分享增值税的50%。 （四） 地方按税收缴纳地分享增值税的50%。 （五） 中央上划收入通过税收返还方式给地方，确保地方既有财力不变。 （六） 中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方，主要用于加大对中西部地区的支持力度。

三、 实施时间和过渡期限