中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法（2006年） 第六十四条

第六十四条 设立农村商业银行应当有符合条件的发起人，发起人包括：自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人。