中国人民银行规章制定程序与管理规定（2018年） 第六条

第六条 涉及下列事项，原则上应当制定规章：

在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；

设定行政处罚，或者在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；

委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚；

新设执法检查事项；

相关规定可能对公民、法人和其他组织权利义务造成重大影响的。

对同一或者类似事项已经制定多部规范性文件、相关制度已经较为成熟的，应当及时制定规章。