中国人民银行规章制定程序与管理规定（2018年） 第十五条

第十五条 起草规章时，起草单位应当同时撰写起草说明，说明以下事项：

制定规章的依据和必要性；

主要起草过程；

拟解决的主要问题和拟确立的主要制度；

意见征求及采纳、协调处理情况；

开展贸易政策合规性评估和公平竞争审查的情况；

其他需要说明的问题。