——温家宝在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

（2006年2月24日）

这次国务院廉政工作会议的主要任务是，贯彻中央纪委第六次全会和胡锦涛总书记在会议上的重要讲话精神，回顾政府系统廉政建设和反腐败工作，部署今年的反腐倡廉工作。

反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。本届政府组成以来，按照中央关于反腐倡廉的决策和部署，大力加强政府廉政工作和自身建设。我们坚持以人为本、执政为民，把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政建设的重要内容，切实维护人民群众的切身利益；坚持标本兼治、注重治本，从推进政府改革和制度建设入手，着力从源头上预防和治理腐败；坚持依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下。政府廉政工作和自身建设取得了新的进步。

依法行政全面推进。国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，各级政府及其工作人员依法行政的意识和能力进一步提高。解决损害群众利益的突出问题取得成效。国务院作出《关于深化改革严格土地管理的决定》，加强土地征用管理，清理拖欠农民征地补偿款。下大力气解决拖欠农民工工资问题，在建设领域清偿拖欠农民工工资333.7亿元。纠正城市房屋拆迁中违法违规、损害居民权益的行为。制定国企改制规范性文件，保护国有资产和职工权益。政府管理制度改革不断深化。各地各部门认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，行政审批项目减少一半以上。工程建设项目招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。这些改革措施促进了政府职能转变，规范了权力运行，有利于从源头上减少和防止腐败。政务公开和电子政务建设得到加强。我们把政务公开作为各级政府施政的一项基本制度，努力增强政府工作透明度。全国共建立行政服务中心4159个，行政投诉中心5458个。积极推进电子政务建设。中央政府门户网站已于今年1月1日正式开通，许多地方也建立了政府门户网站，及时公布政务信息。推广公交、水电、煤气等公用事业服务价格听证会的做法，并正在形成制度。行政监督力度进一步加大。我们加强监察、审计等专门监督，强化财政资金审计，强化行政责任追究。加大对失职渎职案件的查处力度，严肃追究重特大安全生产事故、重大食品安全事故、重大环境污染事件等的领导责任。各地各部门开展民主评议政风行风活动，取得了比较好的效果。

同时，我们必须清醒地看到，虽然腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，但在一些地方和部门腐败问题依然相当突出。行政审批、许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；商业贿赂在一些行业和领域严重存在，毒化政风、行风和社会风气；教育乱收费、医疗高收费等问题还没有根本解决；一些地方重特大安全事故频繁发生，其中许多与政府工作人员玩忽职守、甚至与不法分子勾结有直接关系；土地征用、房屋拆迁、国企改制、环境污染等方面存在的损害群众利益的问题，仍然是引发社会不稳定的重要因素；一些地方和部门官僚主义和形式主义严重，直接影响干群关系和政府形象。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要继续保持经济平稳较快发展，深化各项改革，促进社会和谐稳定，任务相当艰巨。各级政府、各部门要从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉的极端重要性。今年政府廉政建设和反腐败工作，要全面落实中央关于反腐倡廉的各项部署，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，重点抓好治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

中央决定，今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。这是一项事关改革发展稳定全局的重要工作。各地各部门要把这项工作作为今年反腐倡廉的重点，采取得力措施，切实抓出成效。