全民所有制民航企业转换经营机制实施办法（1993年） 第四十一条

第四十一条 民航局采取下列措施，加强宏观调控和行业管理，建立既有利于增强民航企业活力，又有利于航空运输的宏现调控体系：

制定全国民用航空发展战略、方针和政策，编制全行业中长期规划。规划和调整航空布局和结构，搞好航线、机队、机场、航管、维修、航油、培训等系统的综合平衡。搞好年度生产预测；

根据国家的产业政策，调控和引导民航企业行为；

根据国家产业政策和规模经济要求，引导企业发挥联合优势，鼓励地方、部门和外资投资新建和扩、改建机场，实现资源合理配置和改善民航基础设施条件；

制定考核企业的经济指标体系，逐步将企业职工的全部工资性收入纳入成本管理；

推动民航各类企业的技术进步和企业经营管理现代化，开展技术、业务和管理培训，为企业决策和经营管理活动提供信息、咨询，使企业逐步达到国际先进的经营管理水平；

根据国家的有关规定和民航实际，规划和确定民航企业的经营范围，审批运输企业经营的航线，协调运输企业提出的航班运营计划；

根据国务院的有关规定，制定行业规章、制度和标准，颁发和吊销经营、飞行、适航、签派、机场等各项专业的执照和许可证件，审批机场总体规划，对民航企业的安全生产、航班正常、服务工作和安全保卫的执行情况进行监督检查；

根据国家的需要，向民航企业下达重大的运输和抢险救灾任务。

上述宏观调控和行业管理的内容，按管理职能分工，具体落实到民航局和地区管理局的有关部门。