规章制定程序条例（2001年） 第十九条

第十九条 规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：

制定规章的基本条件尚不成熟的；

有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；

上报送审稿不符合本条例第十七条规定的。