茧丝绸行业“十五”规划（2001年）

丝绸是中国的瑰宝，茧丝绸行业是我国的传统产业。建国以来，特别是改革开放以来，我国茧丝绸行业迅猛发展，一举成为世界生产大国和出口大国，为支援国家经济建设、增加农民…

一、 我国茧丝绸行业“九五”发展回顾

（一） 生产、出口恢复性增长，全行业实现扭亏目标 （二） 宏观调控得到进一步加强和完善，有效地保持了全行业平稳运行 （三） 改革不断深化，经营管理体制日益朝着适应社会主义市场经济方向发展 （四） 产业结构有了较大调整，形成了东中西部地区突出优势、区域协作、优势互补，共同发展的格局 （五） 科技有了长足进步，产品开发不断朝深度发展

二、 我国茧丝绸行业发展前景

三、 “十五”计划目标

（一） 基本方针 （二） 主要目标 （1） 茧丝绸产量：蚕茧产量为55～60万吨，其中桑蚕茧产量50～55万吨，比2001年增长10～20%；丝产量为7.5～8万吨，其中桑蚕丝产量为5.8～6.2万吨，比… （2） 茧丝绸质量：优良蚕品种推广率98%；蚕茧上茧率90%以上，解舒率为65%以上，鲜茧出丝率13%以上；桑蚕丝平均等级3A以上；丝织品（成品绸）入库一等品率90%以… （3） 丝绸出口：创汇45亿美元（包括合纤长丝织物），比2000年增长50%以上，力争主要商品出口价：厂丝价格主导国际市场，3A级厂丝出口价达2.5万美元/吨，增长9%… （4） 整体技术及装备水平：重点产地养蚕业的蚕种培育、养蚕技术，丝绸工业的工艺、技术、装备及主要产品，要求达到世界20世纪90年代末期的世界先进水平，其中自动缫丝机比例… （5） 环保要求：与增加森林覆盖率和改善生态条件相结合，实现无害化生产，成品绸达到符合国际公认的环保标准。 （6） 经济效益：全行业的经济效益力争与产量、出口等同步增长，蚕茧年收益50亿元以上；工业总产值950亿元，增长23.2%，利润总额为22亿元，比2000年增长52.8…

四、 发展我国茧丝绸行业的主要任务

（一） 深化改革，建立适应茧丝绸行业发展特点的生产和经营体制 1． 改革鲜茧收购管理体制，放宽鲜茧收购渠道。 鲜茧收购在坚持相对集中的原则下，允许具有条件的缫丝生产企业、丝绸企业等经营单位收购鲜茧。鲜茧收购实行资格认定制度，各省（自治区、直辖市）经贸委在征求同级工商行政… 2． 加强市场调控，改革蚕茧价格管理方式。 要逐步建立在政府调控下主要由市场形成茧丝价格的机制。国家主要通过运用厂丝储备调节等经济手段，调控茧丝市场，保持茧丝价格的基本稳定。进一步改革蚕茧价格管理，鲜茧收… 3． 改革蚕种产销体制，加快培育优质蚕种。 要打破地区封锁，允许蚕种跨地区流通，促进蚕种资源优化配置，大力推广应用优良蚕品种和优质蚕种。省际间蚕种流通，须经调入方省（自治区、直辖市）蚕种质量检验部门检验、… 4． 改进和完善茧丝绸贸工农一体化经营方式，全面实行一体化。 深化茧丝绸贸工农一体化改革的重点在县级，这是稳定蚕茧收购秩序和行业发展的基础。各地要采取有力措施，因地制宜，全面推行公司（工厂）加农户经营模式，深化和完善茧丝绸… （二） 调整和优化经济结构，推动茧丝绸行业优化 1． 调整和完善丝绸行业所有制结构，促进多种经济成分共同发展。 继续深化和推动国有丝绸企业改革。根据中共中央《关于国有企业改革决定》的精神，加快所有制结构的调整，按照有进有退、有所为有所不为的原则，加大企业结构调整力度，通过… 2． 调整组织结构，培育大公司、大集团，形成大中小协调发展的格局。 积极实施大企业集团战略，扶植一批行业排头兵企业，使其成为代表中国丝绸形象、具备参与国际市场竞争能力、带动丝绸行业经济增长的支撑和骨干。鼓励以最终产品为龙头的大型… 3． 调整产业布局，促进地区间合理分工与协作，优势互补，协调发展。 统筹规划，因地制宜，发挥比较优势，形成加工业与原料基地紧密结合、东中西部优势互补、合理分工与协作的局面，实现产业的区域化、专业化和商品化。 4． 加快企业技术进步，推动茧丝绸产业升级。 积极实施“十五”茧丝绸优化工程，以抢占国际市场和生产技术制高点为目标，以技术为先导，以产品为龙头，从优质蚕品种培育和推广开始，解决原料茧生产、自动缫丝、无梭织造… 5． 调整和优化丝绸产品结构，开拓消费领域。 调整和优化产品结构的方向是，主攻中高档服装面料，增加针织品种，发展装饰和保健产品。一是改进传统的真丝绸品种，如双皱、电力纺、斜纹绸、素绉缎、丝绒、绢纺绸，提高印… （三） 建立有序、开放、规范的茧丝绸市场体系 1． 形成全国统一市场。 随着我国茧丝绸行业改革的不断深入，市场配置资源的作用日显重要和突出。要打破地区封锁和部门分割，建立一个由政府调控、有形市场、无形市场三者相结合的较为完整市场体系… 2． 进一步强化现有茧丝绸市场的功能与作用。 近几年来，伴随着我国市场经济的发展，一批如吴江中国东方丝绸市场、杭州中国丝绸城、绍兴中国轻纺城、嵊州中国领带城、嘉兴中国茧丝绸交易市场等丝绸专业市场相继建成，为… 3． 积极培育和发展新的市场。 进一步培育和发展新的市场，逐步建立一批具有一定规模、各具特色和功能的专业交易市场，形成全国的茧丝绸产品交易市场网络，通过市场的调节和流通，解决茧丝绸行业东部地区… 4． 逐步成为国际茧丝交易中心。 我国是蚕丝生产大国，丝出口量占国际贸易量的80%以上，在国际市场具有主导地位。逐步成为国际蚕丝交易和价格的中心，是完全可能的，也是十分有条件的。要加强我国茧丝绸… （四） 加强宏观调控，促进茧丝绸行业稳定、健康发展 1． 进一步发挥厂丝储备调节作用，加强市场调控。 进一步扩大厂丝储备规模，增强厂丝储备对市场调控的力度，极大地发挥厂丝储备在促进全行业平稳健康发展的作用，通过储备吞吐，改善供求关系，稳定市场和价格。 2． 强化政府在全行业经济运行中的宏观指导和引导作用。 对蚕茧生产和桑蚕丝生产继续实行指导性计划，加强信息引导，促进茧丝绸各环节平稳发展，防止盲目发展和“蚕茧大战”；进一步加大茧丝绸发展风险基金发展性项目的示范和引导… 3． 加强宏观监督检查，严格执行各项政策。 整顿和规范流通秩序，保证蚕茧收购秩序的稳定，在蚕茧收购工作时，进行必要的引导和监督检查，防止因价格差距而引发蚕茧收购秩序的混乱。强化缫丝、绢纺企业生产许可证制度… 4． 规范丝绸行业的管理。 通过立法，理顺关系，使茧丝绸贸易、生产有章可循，有法可依，避免无序竞争。进一步做好立法工作，搞好制度建设，使我国的茧丝绸事业纳入规范轨道，走上健康发展的道路。 （五） 开拓国内外两个市场，保持我国茧丝绸行业在国际上的主导地位 1． 优化出口结构，扩大最终产品出口。 长期以来，我国丝绸产品始终以原料性初级产品出口为主，在国外被称为“中国的原料、意大利的品牌、国际市场的价格”。随着世界经济结构的调整，国际丝绸贸易和消费格局不断… 2． 开拓国际市场新领域。 要在保持原有传统市场的基础上，积极开拓国际市场的新领域。进一步巩固和发展欧美、日本、韩国等丝绸主要消费市场，大力开拓和挖掘中东、非洲以及拉美新兴起的丝绸消费市场… 3． 积极挖掘国内市场丝绸消费，丰富人们文化生活。 我国是一个拥有12亿人口消费的国家，丝绸市场蕴藏着巨大潜力，具有十分广阔的发展前景。特别是随着人民生活水平的提高以及保健意识的增强，丝绸产品在国内市场销售日趋活… （六） 实施丝绸品牌战略，培育和发展一批知名丝绸品牌 1． 加大宣传力度，塑造丝绸产品新形象。 针对目前许多消费者对丝绸产品的特性了解甚少状况，积极大力宣传丝绸产品的力度，让广大的消费者更多地了解丝绸产品的舒适性、保健性。要通过宣传，树立起丝绸“天然”、“… 2． 大力推广使用高档丝绸标志。 推广使用高档丝绸标志是我国丝绸行业的一件大事，它标志着我国丝绸开始以最终产品和品牌来推动行业发展，是我国由丝绸大国向丝绸强国转变的重要起步举措。要象国际纯羊毛标… 3． 积极扶植品牌企业发展。 要通过扶植品牌企业，培育和发展丝绸名牌。通过发展名牌产品，推动企业生产技术水平的提高，引导社会资金、技术及人才等生产要素向名牌产品流动，实现资源的优化配置。不断…

五、 政策措施

（一） 实施“十五”茧丝绸优质化工程 1． 桑、蚕优化工程：选育优质桑品种，推广高产栽培技术；选育推广优质蚕品种；确立推广简易化、标准化的养蚕技术体系，簇中管理和蚕茧收烘设施和技术的研究推广。 2． 真丝绸品种优化工程：主要是开展新形质丝、复合丝加工技术及其产品开发；抓紧丝绸产品生态环保加工技术及装备的研究；进行丝绸新技术应用与产业化研究。 3． 丝绸高新技术产品开发工程：真丝医保用品的研究开发；蚕丝蛋白新用途及产品开发；真丝针织保健产品和研究开发；纳米材料在蚕丝纤维改性及功能性丝绸产品中的应用；生物工程… （二） 扶优扶强，推动企业改组、改造和技术进步 1． 积极鼓励丝绸行业经济效益好、管理水平高、具有较大发展前景的丝绸企业和企业集团上市发行股票，进一步吸纳社会资金支持丝绸行业发展。 2． 重点支持一批产品开发能力、并已开发出一批代表丝绸行业先进水平、具有较好市场前景和发展潜力的新产品的企业，增加流动资金注入，使新产品尽快形成规模生产，扩大市场占有… 3． 重点扶植一批技术设备先进、管理基础好、产品开发积极性高的企业和集团，围绕影响产品开发的关键设备和技术，加大填平补齐技术改造的投入，尽快提高其产品的开发能力。 （三） 支持西部开发，实施“东桑西移”计划 （四） 实施国家茧丝绸发展风险基金发展性项目，促进丝绸行业发展