茧丝绸行业“十五”规划（2001年） 要打破地区封锁，允许蚕种跨地区流通，促进蚕种资源优化配置，大力推广应用优良蚕品种和优质蚕种。省际间蚕种流通，须经调入方省（自治区、直辖市）蚕种质量检验部门检验、检疫合格后方可流通，各省不得设置技术壁垒，阻碍正常的蚕种流通。对跨省流通中出现的质量争议，可由国家确定的国家级质量检验、检疫机构裁定。

要打破地区封锁，允许蚕种跨地区流通，促进蚕种资源优化配置，大力推广应用优良蚕品种和优质蚕种。省际间蚕种流通，须经调入方省（自治区、直辖市）蚕种质量检验部门检验、检疫合格后方可流通，各省不得设置技术壁垒，阻碍正常的蚕种流通。对跨省流通中出现的质量争议，可由国家确定的国家级质量检验、检疫机构裁定。

实行蚕种生产、经营资格认定制度，维护和规范蚕种生产、经营秩序。由各省（自治区、直辖市）蚕种主管部门会同有关部门制定，并负责认定蚕种生产、经营资格，发放蚕种生产、经营资格证书。蚕种生产、经营资格证书实行动态管理，每年审核一次。对不符合要求的生产、经营单位，取消其相应的资格。未经蚕种生产、经营资格认定并领取营业执照的单位和个人，不得生产、经营蚕种。禁止向无证单位和个人出售经营用蚕种。

根据市场需求，调控蚕种生产总量，优化蚕种生产结构及布局。在政府部门指导下，利用市场机制，优胜劣汰，实行资产重组，逐步改变蚕种场数量多、规模小的状况，有重点地加强对蚕种场的改造，改进生产设备和测试仪器，提高生产水平。通过改组、改造，逐步形成一批具备经济规模、生产条件先进、技术实力较强的蚕种场，并逐步建立适应蚕种保护、开发、商业服务的科学体系。蚕种场的改组，要有利于推进贸工农一体化改革。各地要妥善安置好淘汰关闭的蚕种场的职工。