清理规范投资项目报建审批事项实施方案（2016年） 一、
一、 保留事项（34项）
1
住房城乡建设部
建设用地（含临时用地）规划许可证核发
《中华人民共和国城乡规划法》
城市、县城乡规划主管部门
2
住房城乡建设部
乡村建设规划许可证核发
《中华人民共和国城乡规划法》
城市、县城乡规划主管部门
3
住房城乡建设部
建筑工程施工许可证核发
《中华人民共和国建筑法》
省、市、县级建设行政主管部门
4
住房城乡建设部
超限高层建筑工程抗震设防审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省级建设行政主管部门
5
住房城乡建设部
风景名胜区内建设活动审批
《风景名胜区条例》
风景名胜区管理机构
6
交通运输部
水运工程设计文件审查
《中华人民共和国港口法》
《中华人民共和国航道法》
《建设工程勘察设计管理条例》
《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）
《航道建设管理规定》（交通部令2007年第3号）
县级以上交通运输行政主管部门
7
交通运输部
公路建设项目设计审批
《建设工程勘察设计管理条例》
《建设工程质量管理条例》
《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号，2011年11月30日予以修改）
县级以上交通运输行政主管部门
8
交通运输部
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》
《建设工程质量管理条例》
《建设工程安全生产管理条例》
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）
《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号，2011年11月30日予以修改）
省、市、县级交通运输行政主管部门
9
交通运输部
航道通航条件影响评价审核
《中华人民共和国航道法》
交通运输行政主管部门或者航道管理机构
10
交通运输部
港口岸线使用审批
《中华人民共和国港口法》
交通运输部或者港口行政管理部门
11
国土资源部
农用地转用审批
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
国务院、省级人民政府
12
国土资源部
土地征收审批
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
国务院、省级人民政府
13
国土资源部
供地方案审批
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《中华人民共和国城市房地产管理法》
《中华人民共和国物权法》
市、县或上级人民政府
14
国土资源部
建设项目压覆重要矿床审批
《中华人民共和国矿产资源法》
省级以上地质矿产主管部门
15
水利部
农业灌排影响意见书
《中华人民共和国水法》
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）
地方水行政主管部门和流域管理机构
16
水利部
生产建设项目水土保持方案审批
《中华人民共和国水土保持法》
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，2005年7月8日予以修改）
水行政主管部门
17
水利部
水利基建项目初步设计文件审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）
县级以上水行政主管部门
18
国家海洋局
海域使用权证书核发
《中华人民共和国海域使用管理法》
《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》（国函〔2003〕44号）
县级以上人民政府
19
国家海洋局
无居民海岛开发利用审核
《中华人民共和国海岛保护法》
省级以上人民政府
20
国家海洋局
海洋工程建设项目环境影响报告书核准（非重特大项目）
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）
海洋行政主管部门
21
环境保护部
非重特大项目环评审批
《中华人民共和国环境影响评价法》
环境保护行政主管部门
22
环境保护部
核设施建造许可证核发
《中华人民共和国放射性污染防治法》
环境保护部
23
中国气象局
新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批
《中华人民共和国气象法》
《气象设施和气象探测环境保护条例》
省级以上气象主管机构
24
中国气象局
防雷装置设计审核
《气象灾害防御条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省、市、县级气象主管机构
25
国家能源局
煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批
《中华人民共和国矿山安全法》
管理矿山企业的主管部门
26
国家能源局
核电厂工程消防初步设计审批
《中华人民共和国消防法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家能源局
27
国家发展改革委
节能审查意见
《中华人民共和国节约能源法》
《公共机构节能条例》
县级以上发展改革部门
28
公安部
建设工程消防设计审核
《中华人民共和国消防法》
《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，2012年7月17日予以修改）
直辖市、市、县公安机关消防机构
29
安全部
涉及国家安全事项的建设项目审批
《中华人民共和国国家安全法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国家安全机关
30
国家国防科工局
军用核设施（含铀尾矿〔渣〕库选址、建造）安全许可
《中华人民共和国放射性污染防治法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《国防科技工业军用核设施安全监督管理规定》（国防科工委令第1号）
国家国防科工局
31
中国民航局
民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批
《民用机场管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
中国民航局、民航地区管理局
32
国家宗教局
宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
《宗教事务条例》
省、市、县级宗教事务部门
33
移民管理机构
移民安置规划及审核意见
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
省级以上移民管理机构
34
国家人防办
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中华人民共和国人民防空法》
《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字第18号）
县级以上人民防空主管部门
引用法条
- 中华人民共和国城乡规划法（2015）
- 中华人民共和国建筑法（2011）
- 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2009）
- 风景名胜区条例（2016）
- 中华人民共和国港口法（2015）
- 中华人民共和国航道法（2014）
- 建设工程勘察设计管理条例（2015）
- 港口建设管理规定（2007）
- 航道建设管理规定（2007）
- 建设工程质量管理条例（2000）
- 公路建设市场管理办法（2015）
- 中华人民共和国公路法（2004）
- 建设工程安全生产管理条例（2003）
- 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定（2015）
- 中华人民共和国土地管理法（2004）
- 中华人民共和国土地管理法实施条例（2014）
- 中华人民共和国城市房地产管理法（2007）
- 中华人民共和国物权法（2007）
- 中华人民共和国矿产资源法（2009）
- 中华人民共和国水法（2002）
- 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定（2013）
- 中华人民共和国水土保持法（2010）
- 中华人民共和国海域使用管理法（2001）
- 报国务院批准的项目用海审批办法（2003）
- 中华人民共和国海岛保护法（2009）
- 中华人民共和国海洋环境保护法（2013）
- 中华人民共和国环境影响评价法（2002）
- 中华人民共和国放射性污染防治法（2003）
- 中华人民共和国气象法（2014）
- 气象设施和气象探测环境保护条例（2016）
- 气象灾害防御条例（2010）
- 中华人民共和国矿山安全法（2009）
- 中华人民共和国消防法（2008）
- 中华人民共和国节约能源法（2007）
- 公共机构节能条例（2008）
- 建设工程消防监督管理规定（2012）
- 中华人民共和国国家安全法（2015）
- 民用机场管理条例（2009）
- 宗教事务条例（2004）
- 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013年12月）
- 中华人民共和国人民防空法（2009）