海关规范性文件制定管理办法（2002年） 第三十二条

第三十二条 规章送审稿有下列情形之一的，海关总署法制机构可以予以缓办或退回起草单位：

制定规章的基本条件尚不成熟的；

起草单位未与有关部门进行协商的；

有关部门对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的；

送审稿所附材料不齐全的；

未按规定程序办理的；

其他不宜提交署办公会议审议的情况。

被缓办或退回的规章送审稿经起草单位按要求改正符合报审条件的，可按规定程序重新报送法制机构审查。