海关规范性文件制定管理办法（2002年） 第二十六条

第二十六条 起草规章应当撰写起草说明。起草说明应当包括下列内容：

立法必要性，包括管理现状、主要问题等；

立法的主要依据；

现行的有关规范性文件规定，是否需要修改或废止；

起草过程；

拟采取的管理措施及可行性分析；

征求意见情况及协调情况；

需要说明的其他问题。