海关规范性文件制定管理办法（2002年） 第二十三条

第二十三条 规章应当明确规定如下内容：

制定的目的和依据；

适用范围；

主管机关或部门；

管理原则；

具体管理措施和办事程序；

海关和行政管理相对人的权利和义务；

法律责任；

实施日期；

需要修改或废止的有关文件中的条款；

其他需要规定的内容。