气象局关于加强气象防灾减灾救灾工作的意见（2017年）

各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构： 气象防灾减灾救灾是气象工作的重中之重，是国家综合防灾减灾救灾不可替代的重要力量，是国家公共安全体系的重要组成部分。为全面贯彻落实党的十九大精神，深入落实《中共中…

一、 党的十九大和《意见》对气象防灾减灾救灾的新要求

二、 新时代气象防灾减灾救灾发展思路

（一） 气象在国家综合防灾减灾救灾中的职能定位 （二） 新时代气象防灾减灾救灾发展思路 1． 指导思想 2． 基本原则 3． 发展目标

三、 建设新时代气象防灾减灾救灾体系

（一） 建设气象灾害监测预报预警体系 1． 建设立体化全覆盖的监测网络。建成由地基、空基、天基观测系统组成的多尺度、无缝隙、全覆盖的气象灾害综合监测网，实现对重点区域主要气象灾害的全天候、高时空分辨率、高… 2． 发展无缝隙智能化的网格预报。建立从分钟到年的无缝隙精细化气象预报业务，提升灾害性天气预报能力，提高气象灾害预见期。构建以数值模式为基础、以资料同化和数值预报解释… 3． 发展基于影响的预报预警。发展客观定量化致灾临界气象条件分析技术，细化气象灾害对敏感行业定量化风险评估指标，建立致灾临界阈值指标体系。加强基于致灾阈值的中小河流洪… 4． 发展面向决策的智慧服务。从极端天气气候事件对基础设施、能源供应、航运交通、人民生命财产安全等生命线安全运行影响和防灾减灾救灾安排调度着手，应用大数据和人工智能技… 5． 提高面向全球的气象防灾减灾救灾能力。大力推进世界天气中心（北京）、亚洲沙尘暴预报专业气象中心、区域台风预报中心等国际中心建设。积极参与国际多灾种早期预警系统计划… （二） 建设突发事件预警信息发布体制机制 1． 完善突发事件预警信息发布系统。围绕突发事件预警信息发布“第一声音、权威声音”的目标，聚焦预警信息汇集与发布两个环节，建设基于云架构的新一代国家突发事件预警信息发… 2． 健全突发事件预警信息发布机构。健全国家预警信息发布中心运行管理机制，强化国家预警信息发布中心对各涉灾部门预警信息发布的协调职能，对全社会预警信息发布的社会管理职… 3． 完善预警信息发布机制制度。建立健全预警信息社会再传播机制，与新闻广电、工信、移动通信运营部门的预警信息传播机制，重大突发事件预警信息短信全网发布机制。推动预警信… （三） 建设气象灾害风险防范体系 1． 提高气象灾害风险防范能力。制定不同气象灾害风险普查和实地调查技术标准，建立全国气象灾害风险管理数据库，编制分灾种气象灾害风险区划图，形成全国数字化气象灾害风险地… 2． 建立健全气象灾害风险防范制度。建立气象灾害风险普查和风险区划制度，全面掌握气象灾害风险空间分布。建立重大灾害性天气停工停课停业制度，遇到重大灾害时相关单位可采取… 3． 强化气象灾害风险防范意识。加强气象服务公众期望值管理，合理引导公众预期。制定防灾减灾救灾科普宣传教育基地建设规范，探索完善气象防灾减灾自救互救的演练模式。支持企… （四） 建设气象防灾减灾救灾组织责任体系 1． 构建与综合减灾相适应的气象防灾减灾救灾组织体系。推动将气象灾害应急指挥和统筹协调职能纳入地方综合防灾减灾救灾领导机构职责。明确乡（镇）级政府气象防灾减灾救灾管理… 2． 构建与属地责任相适应的气象防灾减灾救灾责任体系。加强各级党委对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象防灾减灾救灾政府主导机制，严格落实属地责任。强化气象部门对灾害… 3． 完善气象防灾减灾救灾统筹协调机制。建立气象防灾减灾救灾资源统筹机制，以国家突发事件预警信息发布系统为抓手，基于“一张图”、“一张网”要求，推动部门间的资源统筹和… 4． 完善社会力量和市场参与机制。加快制定和完善相关法律法规，明确企业、社会组织和社会公众的气象防灾减灾救灾责任与义务。探索制定相关行业标准、团队标准、行为准则，鼓励… 5． 完善气象防灾减灾救灾长效发展机制。明确各级气象防灾减灾救灾事权，完善相应的公共财政保障机制，强化各级财政对气象防灾减灾救灾的保障能力。探索成立国家和省级气象防灾… （五） 建设气象防灾减灾救灾法规标准体系 1． 健全和完善气象防灾减灾救灾法律法规。加强气象防灾减灾救灾立法顶层设计，制定气象防灾减灾救灾中长期立法规划，建立气象防灾减灾救灾法律法规执行效果评估制度。积极推动… 2． 建立和完善气象防灾减灾救灾标准体系。加强气象灾害防御标准体系框架研究，建立气象灾害防御领域系列标准项目计划库，分类制定高风险区气象灾害防御规范、气象灾害风险评估… 3． 强化气象防灾减灾救灾预案的制修订。推动修订《国家气象灾害应急预案》，明确以气象灾害预警为先导的联动机制。制定针对性高速公路、海上航运等安全的大雾、大风等交通安全…

四、 实施气象防灾减灾救灾七大行动

（一） 实施城市气象防灾减灾救灾行动 （二） 实施乡村气象防灾减灾救灾行动 （三） 实施海洋气象防灾减灾救灾行动 （四） 实施重点区域气象防灾减灾救灾示范计划 （五） 实施突发事件预警信息发布能力提升行动 （六） 实施人工影响天气能力提升行动 （七） 实施气象防灾减灾救灾科普宣传能力提升行动

五、 保障措施

（一） 强化组织领导 （二） 强化科技支撑 （三） 强化政策保障 （四） 强化开放合作