民政部国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见（2015年） 养老项目的资本金来源含政府补助资金、借款人自有资金和纳入项目总投资的借款人非货币资产等。资本金占比应不低于总投资的20%，不足部分可申请贷款；项目资本金应与贷款资金同比例到位。