最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见 12．对诉前调解或其他非诉讼机制解决争议的案件，根据行政争议实质化解工作的需要，人民法院做好以下指导、协调工作：（一）指导相关机构和人员充分了解行政争议形成的背景