最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定（2008年） 第一条

第一条 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：

被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；

社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

其他重大、复杂的案件。