最高人民法院关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见（2021年）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要讲话精神，充分发挥审判职能作用，为北京市…

一、 总体要求

1． 深刻认识司法服务保障北京“两区”建设的重大意义。北京“两区”建设，是党中央、国务院着眼于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出的重大决策… 2． 准确把握司法服务保障北京“两区”建设的结合点和着力点。人民法院要精准把握北京“两区”建设的司法需求，主动服务和保障国家重大战略实施，深化司法体制改革，提升改革整…

二、 服务保障科技创新，推动北京建设国际科技创新中心

3． 鼓励支持科技创新发展。注重保护涉及国家重大战略需求、重大科研项目和工程、关键核心技术以及优势产业等领域的发明创造，为营造良好创新创业生态、提高科技成果转化效能提… 4． 强化知识产权审判职能。充分发挥知识产权审判对科技创新的激励和保障作用，加强对发明专利、技术秘密、集成电路布图设计、植物新品种、计算机软件等案件的审理，促进技术和… 5． 加强知识产权审判机制创新。充分发挥北京知识产权法院的示范引领作用，加强知识产权审判庭建设，积极探索符合知识产权案件审判规律的审理规则、裁判方式，提升知识产权审判… 6． 加大对侵害知识产权的惩治力度。加大对知识产权侵权违法行为的惩治力度，贯彻落实知识产权惩罚性赔偿制度，切实提高侵权成本。依法通过证据保全等方式及时固定侵权证据，依…

三、 助力服务业开放，保障服务业扩大开放综合示范区建设

7． 依法支持重点园区建设。支持行政机关依法规划审批等行政行为，稳妥审理涉园区规划建设的各类民商事案件，保障相关工程顺利进展。正确处理“民宅商用”“一址多照”问题，妥… 8． 提高金融审判专业化水平。高标准高起点建设北京金融法院，结合区域功能定位和特点，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，专门管辖北京市应由中级人民法院管… 9． 支持金融服务领域改革创新。积极回应金融服务领域改革创新的司法需求，加大对中外各类金融机构合规经营活动的司法保护力度。依法支持金融服务领域“证照分离”、合格境外有… 10． 加强消费者合法权益司法保护。妥善审理服务业开放中涉及的产品质量、食品安全、交通、旅游、教育培训、通讯服务等消费者权益保护纠纷案件，加强相关法律适用问题研究，依照… 11． 依法平等保护外商投资合法权益。严格依照民法典等相关法律审理涉及外商的产权纠纷案件，妥善处理涉及外商的公司、买卖、合伙等商事纠纷，引导相关主体完善公司治理、规范经… 12． 依法审理各类服务合同纠纷。依法审理涉及数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业的服务合同纠纷，助力优化资金、数据、人才、土地等服务业… 13． 支持行政机关推进服务业开放发展。依法支持行政机关通过无偿资助、业务奖励和补助等方式推进众创空间、创业基地发展，支持行政机关对相关企业的优惠政策试点。依法支持行政…

四、 支持数字经济发展，推动打造数字经济试验区

14． 加强数据权利司法保护。依法保护权利人对数据控制、处理、受益等合法权益，依法保护数据要素市场主体以合法收集和自身生成数据为基础开发的数据产品的财产性权益。依法审理… 15． 服务数字经济新业态新模式发展。妥善审理线上教育、在线医疗、远程办公、云上会展等新业态领域的案件，密切关注大数据与交通运输、文化旅游、餐饮服务、现代制造业等领域融… 16． 支持数字监管创新。依法支持开展数字经济、数字贸易相关管理制度创新。针对数字服务贸易领域商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等贸易形态设计的跨境数据流动、数据… 17． 推动健全数字领域政策法规体系。积极参与制定信息技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重点领域规则，推动完善数据共享规则和标准体系，促进数据资源高效有序流动和深度…

五、 加强涉外审判体系和审判能力建设，营造国际一流法治化营商环境

18． 深入实施涉外商事审判精品战略。完善涉外商事案件归口集中办理机制，结合北京“两区”建设需求，优化调整涉外商事案件集中管辖范围，提升涉外商事审判专业化水平。完善域外… 19． 加强国际商事纠纷解决机制建设。加强北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心建设。探索引入国内外知名国际商事仲裁机构、国际商事调解组织，学习借鉴国际一流纠纷解决规则… 20． 加强国际法研究和运用。充分发挥北京国际法学术研究资源集中的优势和涉外民商事案件类型丰富的特点，加强国际法理论和实务研究，推动国内法治与涉外法治的衔接。加强我国法… 21． 加强涉外法治人才培养。支持北京法院与相关高校、研究机构积极合作，健全涉外法治人才培养机制。坚持理论与实践相结合，建立挂职学者、法律研修学者和法律实习生制度，探索… 22． 深化国际司法交流合作。加强对“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际服务贸易交易会、高层级科技创新交流合作平台、高水平金融街论坛等在京举行的国家重大外交活动的服务…

六、 积极参与社会治理，推动区域协同开放

23． 推进审判工作信息化智能化。深化智慧法院建设，积极推进互联网、人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等现代科技在司法领域的深度应用，提升智慧审判、智慧执行、智慧服… 24． 加强诉源治理。支持北京“两区”建设地方性立法工作，积极参与立法研究。北京法院要深化“多元调解+速裁”工作机制，完善司法调解与人民调解、行政调解联动工作体系，强化… 25． 服务保障京津冀协同发展。妥善处理涉非首都功能疏解的各类纠纷，依法高效办理涉北京城市副中心、河北雄安、滨海——中关村科技园、“轨道上的京津冀”、北京大兴国际机场临… 26． 健全风险防控体系。牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维和风险意识，积极参与风险防控体系建设。严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪等妨害社会管理秩序犯罪，营造安全稳定的… 最高人民法院