最高人民检察院关于充分发挥检察职能作用依法服务保障金融高质量发展的意见（2023年）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想、习近平经济思想，认真贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议精神，落实《中共中央关于加强新时…

一、 提高政治站位，增强服务保障金融高质量发展的责任感和使命感

（一） 深刻认识切实履行检察职能服务保障金融高质量发展的重要意义。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。检察机关作为法律监督机关，在防范化解金融风险、维… （二） 准确把握检察工作服务保障金融高质量发展的目标任务。各级检察机关要紧紧围绕推进金融高质量发展主题，深化金融供给侧结构性改革主线，深刻领会中国特色金融发展之路的本质… （三） 准确把握金融检察工作的基本原则

二、 高质效履行检察职能，依法惩治和预防金融违法犯罪

（一） 依法从严惩治严重危害金融安全的犯罪。保持对非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等涉众型金融犯罪的高压态势，持续加大对涉伪私募、伪金交所、养老、私募基金、… （二） 依法从严打击证券犯罪。依法严厉打击上市公司欺诈发行、违规信息披露等财务造假犯罪，全链条追诉挪用资金、职务侵占、背信损害上市公司利益等关联犯罪，服务保障以信息披露… （三） 坚决惩治金融腐败犯罪。保持金融领域反腐败高压态势，惩治金融领域新型腐败和隐性腐败，坚持“受贿行贿一起查”，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。严厉惩治金融领域监… （四） 精准开展金融领域民事检察监督。高质效办理金融领域裁判结果类监督案件，准确认定非持牌机构开展金融业务、套取金融机构资金转贷、高利贷等违规行为，准确把握金融机构适当… （五） 强化金融领域行政检察监督。聚焦证券期货、银行保险、金融借款、委托理财等领域，加强行政诉讼、行政非诉执行案件的法律监督。统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督，做… （六） 探索开展金融领域公益诉讼。立足维护国家利益和社会公共利益，加大对国有金融财产保护、金融账户敏感个人信息保护、涉电信网络诈骗金融领域治理、金融行业反垄断等检察公益…

三、 完善惩治和预防金融违法犯罪体制机制，助力防范化解金融风险

（一） 完善检察机关金融案件办理机制。加强对重大疑难复杂金融犯罪案件的对下指导，完善个案督办和类案指导机制。健全检察机关对重大疑难复杂金融犯罪案件的引导取证、补充侦查、… （二） 加大金融犯罪案件追赃挽损力度。坚持“应追尽追”，下大力气做好追赃挽损工作，加强与相关部门协作，加大涉案财产甄别和处置力度。做好涉案财物查封、扣押、冻结工作监督，… （三） 健全金融领域行政执法与刑事司法衔接机制。积极参与处置非法集资、反洗钱、反假货币、打击资本市场违法活动、清理整顿非法交易场所等金融领域联络协调机制。完善最高人民检… （四） 加强与公安、法院互相配合、互相制约。加强侦查监督与协作配合，完善重大疑难复杂金融犯罪案件听取意见和联合督办机制。优化完善涉案财物移送、接收、处置以及强制措施和强… （五） 加强金融犯罪打击治理国际合作。加强与相关国家、国际组织的司法协作。健全检察环节金融犯罪嫌疑人追逃追赃、违法所得没收相关工作制度，助力提升追逃追赃效果。积极参与金…

四、 坚持治罪与治理相结合，优化金融生态

（一） 主动参与金融法治建设。深入研究新兴领域、涉外领域等方面的重点问题并提出立法建议，积极参与金融领域重大法律法规的立改废释工作。加强金融领域行政立法与刑事立法协同研… （二） 加强金融风险预警、处置。结合办案加强对非法金融活动风险产生的根源、暴露的风险点进行分析研判，推动金融监管部门对非法金融活动全面排查、精准定性、分类处置、打早打小… （三） 积极促进全面加强金融监管。结合办案深入分析金融领域各类犯罪案件的主要特点、发案规律及深层次原因，深化与金融监管部门的合作，将依法从严惩治金融犯罪与完善监管有机结… （四） 协同依法规范金融创新活动。加强对利用新技术、新业态实施金融违法犯罪活动的分析研判，协同金融监管部门准确识变、科学应变、严厉打击“无照驾驶”非法金融活动，依法保障… （五） 大力推进金融领域市场化、法治化建设。围绕金融供给侧改革，积极协同金融监管部门完善监管规则，依法保障科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章建设… （六） 助力培育金融消费领域法治风尚。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，注重总结新型高发金融案件特点，及时发布典型案例、风险提示等，揭露新型、常见多发金融犯罪手段，提示…

五、 加强对金融检察工作的组织领导，为高质效履职提供有力的组织保障

（一） 加强组织领导。各级检察机关要把服务保障金融高质量发展作为重要政治任务，提上重要议事日程，切实加强领导和组织保障，创新工作举措，持续抓好中央金融工作会议精神的贯彻… （二） 加强金融检察专业队伍建设。各级检察机关要结合地方金融检察工作实际，优化金融检察专门办案机构或者办案团队设置，加大金融涉外法治人才培养力度，建立一支适应服务保障金… （三） 加强数字检察赋能金融检察专业化建设。深入推动数字检察战略在金融检察工作中的应用，鼓励运用大数据、人工智能等科技创新成果与金融检察工作深度融合，提升办案质效和监督…