新闻出版总署立法程序规定（2009年） 第二十二条

第二十二条 法规司对符合规定的送审稿应当及时审查。

有下列情形之一的，法规司可以退回起草部门：

不符合法定权限和程序的；

制定、修订的基本条件尚不成熟；

起草部门未就主要制度深入调研的；

有关机构或者部门对主要制度存在较大争议，起草部门未与有关机构或者部门协商的；

送审稿所附材料不齐全的；

其他不宜提交署务会议审议的情形。

被退回的送审稿，起草部门按要求改正符合送审条件的，可按规定程序重新提交法规司审查。