文物行政处罚程序暂行规定（2005年） 第十二条

第十二条 文物行政部门发现违法行为具有下列情形的，应当在5日内立案：

有明确的违法嫌疑人；

有客观的违法事实；

属于文物行政处罚的范围；

属于本部门管辖。

决定立案的，应当填写立案审批表，报本部门主管负责人批准，并确定2名以上文物行政执法人员为案件承办人。