建设行政处罚程序暂行规定（1999年） 第二十八条

第二十八条 不能直接送达或者直接送达有困难的，按下列规定送达：

受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；

受送达人已向执法机关指定代收入的，由代收人签收；

邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；

受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起三个月即视为送达。