国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划（2001年） 1、

1、 人口数量过多，仍是可持续发展的首要问题

人口问题一直是制约我国经济和社会发展的主要因素。预计“十五”期间将增加5600万人左右，到21世纪40年代，人口将达到总量为15亿以上的峰值。在今后相当长的时期内，庞大的人口规模与资源、环境不相适应的矛盾将日益尖锐。目前的低生育水平还很不稳定，各地发展不平衡，实行计划生育仍有相当的难度，造成人口增长过快的主要压力来自中西部地区。