国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划（2001年） 1、

1、 加快社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系

政府要加强宏观调控和政策引导，发挥市场和社会各方面在社会保障体系建设中的积极作用，努力构筑覆盖全社会的多层次社会保障安全网。一是以深化城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险制度改革为重点，在试点的基础上扩大改革实施范围，推进各项制度建设，基本建立统一、规范、完善的社会保险制度体系。二是完善社会救济、社会互助、优抚安置和社会福利政策，切实维护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益；加强对社会低收入群体的保障和救助，确保城市居民最低生活保障制度的落实。三是改善政府的宏观调控，健全社会保障法律法规，建立信息网络系统，提高管理水平和工作效率，保证社会保障制度改革的顺利实施。四是大力加强社区建设，鼓励社会各方面积极参与社区建设，实现社会保障管理服务的社会化，切实减轻企业的社会负担。五是推动农村基本保障体系建设，在健全初级卫生保健服务体系和以家庭养老为主的基础上，探索市场经济条件下适合农村不同地区的各种保障形式，满足广大农民的基本保障需求。