国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划（2001年） 4、

4、 全面提高劳动者素质，实行灵活的就业形式

采取就学替代就业措施。大力发展非义务教育，进一步扩大高等教育和高中阶段教育的招生规模。全面推行劳动预备制度和劳动就业准入制度，对新生劳动力、下岗失业青年强化职业教育和职业培训。力争通过增加大学、高中招生数量和就业前培训，提高文化和技能素质，使当年大部分劳动适龄青年延迟就业。

加强在职培训和再就业培训。推行职业资格证书制度，强化再就业培训工作，对下岗失业人员实行免费培训。重视开展对农村劳动力的职业技术培训，逐步形成完善的农村职业培训体系。

实行灵活的就业形式。引导劳动者转变就业观念，采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活的就业形式，提倡自主就业。改革和落实带薪休假制度。