国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划 3、加速推进社会保障体系建设。加快城镇社会保障制度建设，基本建成独立于用人单位之外、资金来源多元化、保障方式多层次、保障制度规范化、管理服务社会化的有中国特色的社会保障体系。在农村，以多种医疗保障办法建设为先导，积极探索与社会主义市场经济体制和经济发展水平相适应的基本保障体系。城镇各类社会劳动者逐步纳入社会保障体系。“十五”期末基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖法规规定的所有用人单位和劳动者。社区服务中心数达到9600个，社会福利床位数达到180万张。（三）基本原则