国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划（2001年）（三）

5、社会保障资金缺口较大，社会保险基金管理不规范

（三）有利条件

在充分认识人口、就业和社会保障面临严峻挑战的同时，“十五”期间控制人口增长，稳定就业形势和完善保障体系也存在很多有利条件和良好机遇：