国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定（2017年） 第四条

第四条 本规定所称规范性文件，是指总局根据法律、行政法规、国务院决定和命令、规章，按照法定职权和规定程序单独或者会同有关部门制定并发布，涉及体育管理相对人权利义务或对全国体育系统具有管理指导作用，具有普遍约束力并能够反复适用，可以作为体育行政管理依据、除规章以外的文件。

以下文件不属于本规定所称的规范性文件：

规定总局机关及直属单位的人事、财务、保密、公文、安保、外事、党务、后勤等内部事务的文件；

仅布置一次性具体工作的文件；

不具有约束力的指导性文件；

单纯转发的文件；

根据《政府信息公开条例》和《国家体育总局政府信息公开暂行办法》等规定，属于不予公开或者依申请公开的文件。