国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定（2017年） 第三条

第三条 本规定所称规章，是指总局根据法律、行政法规、国务院决定和命令，在总局职权范围内制定，或与国务院有关部门在各自职权范围内联合制定，以总局令形式公布，规范体育管理工作、调整体育行政管理关系、具有普遍约束力的规范性文件。

对下列事项进行规范应当制定规章：

依法设定行政处罚的；

依法实施行政许可的；

依据有关法律、行政法规的授权，需要制定具体实施办法的；

对行政相对人权益有较大影响的。